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执行日期,执行日期

来源:http://www.panjizhai.com 作者:巴黎人最新官方网站 时间:2019-10-21 05:12

  四、大力发展农村集体经济。对集体经济纯收入1万元以下的村,要采取各种形式发展集体经济,努力用2—3年时间,使村级集体经济薄弱的地方,有一个明显的改观。

执行日期:1999-10-11

执行日期:2000-5-24

  今年除实行农村税费改革试点的长沙县、津市市、永兴县外,一律执行现行税负政策,要确保今年农民的税费负担水平比上年有所下降。

  市减轻农民负担领导小组《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》已经市人民政府同意,现批转你们,请遵照执行。

  一、加强领导,各级党政领导一定要把减轻农民负担工作摆到十分重要的位置,纳入工作目标,作为农业增产、农民增收的重要措施来抓。实行一把手亲自抓、负总责的工作制度、确保没有一个乡镇的乡村统筹提留超过上年人均纯收入的5%,

四、切实减轻农民用电负担。整顿农村电价是省委、省政府今年十五件实事之一,各地要巩固和发展整顿农村电价取得的成果,除国务院批准的电力建设基金、三峡工程建设基金等外,坚决取消附加在电价上的不合理收费、基金、附加费等。凡违反国家规定的电价外加价和收费项目一律取消。各地要配合全省“两改一同价”(改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价)方案的实施,抓紧制定城乡用电同价具体实施办法,督促有关部门加快两改。在农村电网改造中,由于国家已安排专项用于农网改造,除电能表以下入户线由农民出资购买,部分改造资金不足地区电能表由农民集资购买外,严禁向农民收取任何费用。农民已出资购置符合国家计量标准的电能表的,不能再强行农民集资购买。凡由电力企业组织农民出资购买的用电器材,其收费标准由省物价、减负部门统一核定。各地要巩固和发展整顿农村电价已取得的成果,从严核定农村到户电价并负责检查落实,争取今年全省农村电价平均水平比去年每千瓦时再降低5-8分。

各级财政、物价(计划)和农民负担监督管理部门,要在近期内对涉及农民的收费项目再进行一次彻底的检查清理。对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目要一律取消;《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发〔1996〕13号)下发后出台的收费项目要一律取消;对中央和省级政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的,必须立即停收;对确需保留的收费项目,要重新核定标准,报省政府批准后执行。清理后的收费项目和标准,要向农民公布。禁止一切在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过*民搭车收费。与上述行为有关的民政、教育、城建、公安、电力、水利、土地、计划生育等职能部门要制定具体措施,坚决制止和纠正本系统的乱收费行为。

  对全省报刊摊派的自查自纠工作,由省新闻出版局按国家新闻出版总署的安排负责组织实施。自查内容主要是各地是否按国家和省有关规定对报刊征订进行清理;是否存在以部门发文、召开征订会或以回扣等手段向基层摊派报刊的行为;是否落实对农村报刊征订费用的控制标准和总额;对摊派报刊的问题是否进行认真查处和纠正。

关于做好当前减轻农民负担工作的意见 (市减轻农民负担领导小组 一九九九年八月二十三日)

  三、坚决纠正收缴税、费中的各种错误行为。一是坚决制止、纠正对农民完不成农作物种植计划的罚款行为,不得把罚款“保证金”强加农民缴纳。二是农村各类保险要尊重群众意愿,不能搞一刀切。不得对农民强行摊派和在统筹提留项目中搭车扣款。三是要坚决制止平均摊派和擅自增加税额的行为。对生猪屠宰税,要坚持按实际屠宰、收购生猪头数计征,严禁按户、人或田亩平均摊派,也不得按分配的生猪发展或出栏任务计征;对生猪增值税、要严格按省政府办公厅《关于稳定发展生猪生产的通知》(湘政办发【995】32号)执行;对农业特产税,在本省境内从事农业特产品生产或收购的单位和个人,按照农业特产品的实际收入或收购金额和国家规定的税目、税率征收,严禁按户、按人、按亩平均摊派,也不得任意增加税额。在农业税计税土地上生产农业特产品,农业税照征,计算缴纳农业特产税时,将农业税扣除,不得重复征税。对农村教育费附加,要按照《教育法》规定,由乡政府组织收取。在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法,按省政府《关于切实减轻农民负担若干问题的通知》(湘政发【1991】1号)的规定,纳入乡统筹的预决算,实行定项限额管理,决不允许平调到县或挪作他用。

六、认真落实领导责任制,切实履行职责。各地、市和省直有关部门要认真履行省政府下达的1999年度减轻农民负担工作目标管理责任,层层分解,抓好落实。凡因思想认识、组织领导、工作措施不到位,或因玩忽职守、官僚主义,致使工作目标和要求未得到落实的,将追究直接责任人及所在地区或部门主要领导的责任。今后,凡是减轻农民负担政策落实不到位的地方,首先要追究县(市、区)委书记、县(市、区)长责任。要建立农民负担问题领导干部月谈制度,对农民负担问题突出的地方,上一级党政领导要及时向下一级党政领导打招呼,督促其解决问题。有关职能部门要按中办发〔1996〕6号文件规定,明确职责分工,加强监督检查,做到协调一致,共同做好减轻农民负担工作。农民负担监督管理部门要管好提留统筹费和“两工”,做到不突破限额,按照职责分工,分别与财政、计划、物价部门审核涉及农民负担的集资、罚款、收费等项目和文件,共同纠正和查处农村“三乱”问题;纪检、监察部门要督促各有关部门落实减轻农民负担的政策、法规,加强执法监察;财政部门要加强对涉及农民负担的基金的管理,严肃处理各种乱征乱收行为;物价部门要强化农村的价格管理,认真查处各种乱涨价行为;物价、财政部门要认真审核各项涉及农民负担的行政事业性收费标准,坚决把过高的标准降下来。上级各有关涉农部门不能向下级提出过高过急、不切合实际的工作要求。组织、人事部门要对基层干部的考核指标和奖惩办法进行一次认真的清理,对形式主义、脱离实际的规定一律取消。各级政府必须稳定和加强农民负担监督管理工作机构,充实力量,强化职能,业务经费列入同级财政预算。同时,认真做好对基层干部的教育管理工作,教育他们依法办事,不能动用警力和组织“小分队”强行向农民收款收物。要做好对农民的宣传教育工作,帮助他们增强法制观念,学会通过正当的途径与方式反映意见和要求,自觉缴纳合理税费。

严禁向农民非法集资和摊派。今年暂停审批农村教育集资一年。年初已经审批的,也要坚决停下来,不再收取。在农村开展的保险业务、合作医疗和订阅报刊活动,都必须坚持自愿、量力的原则,不得强制推行和强征代订。

  减轻农民负担既是党在农村的一项长期政策,又是适应当前经济形势发展的一项重要举措。目前正在农村开展“三个代表”重要思想的教育,如何使干部受到教育,让农民得到实惠,很大程度上需要体现在让农民负担真正减下来,干群关系得到进一步改善。只有真正把各项减负政策落到实处,农村经济乃至整个国民经济才能持续发展,农村的稳定才有保障。

  3月份以来,省农村工作领导小组集中力量、集中时间对教育、计生、财政、民政、交通、卫生、水利、农电等9个省直部门及省军区涉及农民负担的文件和项目进行了清理。共清理涉农收费文件146份。其中国家机关出台的21份,省级机关出台的39份,省级部门出台的86份。省委办公厅、省政府办公厅《关于公布已取消涉及农民负担收费项目的通知》(陕办发〔1999〕35号)公布取消了13个收费项目。目前还有23个省直部门正在进行清理,计划9月份完成。我市各对口部门和单位要切实负责,按照省上的统一要求,采取条块结合、上下联动的办法,立即开展涉及农民负担项目清理工作。省上已清理完毕的部门,我市各对口部门要在9月底前清理完毕。要依照省上做法,先清查本部门的项目,然后向全行业、全系统延伸,做到下管一级,下清一级,一直清理到各区县和所属基层站所。清理后的收费项目和标准,要向农民公布。

湖南省人民政府办公厅
一九九六年一月四日

文  号:闽政办[1999]189号

除农村税费改革试点地方外,农民承担的提留统筹费的提取、管理和使用,要严格按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《甘肃省农民承担费用和劳务监督管理办法》的规定执行,坚持农民负担的预决算制度,认真落实好村提留乡统筹费“一定三年不变”的政策。各级农民负担监督管理部门要加强提留统筹费的专项审计制度,不得平调、挪用提留统筹费。农民负担监督卡要及时发放到户并严格执行。

  在开展上述专项自查的同时,省国土、建设、计生、民政、公安、工商部门要针对群众反映强烈的农村建房、计划生育、结婚登记、外出务工证明、身份证、工商登记等方面的乱收费和搭车收费进行自查自纠。

发布日期:1999-8-30

  为了认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的指示精神,遏制农民负担的反弹势头,保护农民的合法权益,经省人民政府同意,特通知如下,

三、禁止一切乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。各级财政、物价和农民负担监督管理部门,要在近期内对涉及农民的收费项目进行一次彻底的检查清理。对省级以下政府及部门擅自设立的收费项目一律取消;《中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发〔1996〕13号)下发后出台的收费项目一律取消;对中央和省政府已取消的收费项目仍在执行或变换名称继续收费的,必须立即停收;对确需保留的收费项目,今年能暂缓执行的,也应列出项目宣布暂缓执行;能降低收费标准的,要重新核定、降低收费标准。清理后的收费项目和标准,要向农民公布。禁止在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过程中向农民的一切搭车收费。民政、教育、城建、土地、计划生育等职能部门要制定具体措施,坚决制止、纠正本系统的乱收费。

在冻结乡镇编制的基础上,采取坚决措施精简乡镇机构和超编人员。精减村、组干部和各类聘用人员,提倡村、组干部交叉兼职。合理调整农村中小学布局,精减教职工队伍,清退不合格的民办教师。省委组织部牵头,省人事厅、省编委、省民政厅参加,先在省上确定的农村税费改革试点县进行试点,取得经验后在全省推广。乡(镇)政府要严格控制日常行政开支,今明两年一律不得兴建楼堂馆所,不得购买小汽车,切实减少会议,努力节减财政支出。

  一、充分认识做好减负工作的重要性和紧迫性

  五、禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动停止在农村搞计划生育达标、修路达标、医疗卫生保健达标、通电视广播达标、小康建设及小城镇建设达标等检查验收和评比活动。一些地方开展的教育“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)检查验收活动也要从实际出发,不得增加农民的负担。

  二、认真开展精兵简政,除奢省费。严禁在撤区并乡建镇和年终决算的过程中增加农民各种不合理的负担。各地对乡村干部补贴人数一定要减少,严格控制乡村非生产性基本建设,对各种达标性的建设要一律停止。同时,各地对去年遭灾严重的地方的农业税和定购粮减免一定要逐级落实到户,真正把党的温暖送到灾民手中。

一、严格执行农业税收法规政策。农业税要按夏秋两季征收,不得提前征收;在夏收作物少的地区,夏征可以推迟到秋季一并征收。农业税征收方式要尊重农民意愿,一律不得强行要求农民折征代金,农业税折征代金数额,要随粮食定购价格调减相应地进行调减。农业特产税要在应税农业特产品收获、出售时,按照农业特产品实际产量和实际价格核定收入,以规定的税率计征,不得随意确定产量和价格,高估计税收入,不得层层下达指标和任务。严禁以招标承包等形式征收农业税和农业特产税。农业税和农业特产税不得重复征收,在农业税计税土地上种植应税农业特产品的,农业税照征,在征收农业特产税时将农业税扣除。严禁按人头、地亩和牲畜存栏头数摊派屠宰税,不得把应由收购方缴纳的屠宰税改由饲养户负担。不得借税收名义征收其他费。

停止在农村搞计划生育达标、修路达标、医疗卫生保健达标、通广播电视达标等检查验收和评比活动。一些地方开展的“两基”教育(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)及小康和小城镇建设的检查验收活动也要从实际出发,不得增加农民的负担。

  四、认真落实减负领导负责制和部门工作责任制,坚决实行“一票否决”制

  与此同时,严禁向农民搭车收费、非法集资、非法摊派、非法罚款。要禁止在结婚登记、中小学生就学、农民建房和办理计划生育指标等过程中向农民的一切搭车收费。1999年除农村实施义务教育的中小学危房改造外,暂停审批农村教育集资一年。年初已审批的也要坚决停下来不再收取。在农村开展保险业务、合作医疗和订阅报刊,必须坚持自愿、量力的原则,不得强制推行和强征代订。要坚决纠正因农民未完成种植任务而处以罚款的做法。对非法收取的款物,必须坚决退还农民。要实行农村“三乱”专项治理责任制,谁主管,谁负责。今后,“三乱”出自哪个地方和部门,就追究哪个地方和部门领导的责任。

执行日期:1996-1-4

严禁向农民非法集资和摊派。1999年除农村实施义务教育的中小学危房改造外,暂停审批农村教育集资一年。年初已经审批的,也要坚决停下来,不再收取。在农村开展保险业务、合作医疗和订阅报刊,必须坚持自愿、量力的原则,不得强制推行和强征代订。

各级党委、政府要加快财源建设步伐,积极培植区域性主导产业和拳头产品,积极帮助农民建立自己的中介服务组织,引导农民进入市场,努力增加农民收入,缓解地方财政压力。同时,要积极发展壮大农村集体经济。乡村集体经济组织要充分利用当地的资源优势,积极发展小农场、小牧场、小果园、小企业等。要围绕农产品加工和流通,积极兴办龙头企业,建立流通服务组织,通过开展有偿服务,增加集体积累,增强集体经济组织的服务功能。要总结推广先进地区的经验,树立先进典型,发挥引导和示范作用,推动农村工作。

发布日期:2001-8-3

生效日期:1900-1-1

各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:

七、严厉查处加重农民负担的行为。各地要对农民负担情况立即组织一次全面检查,重点检查提留统筹费是否控制在1995年农民人均纯收入的5%限额内,是否超过1997年的预算额;各种乱收费、乱集资、乱罚款和摊派是否得到纠正,特别是在中小学生就学、结婚登记、农民建房和办理计划生育指标等过程中的搭车收费是否取消;违反规定的达标升级活动是否停下来;因农民负担引起的严重事件是否得到及时查处。检查要到村到户,不得走过场,对检查发现的问题必须严肃处理并予以纠正。检查工作要在10月底前结束,要逐级上报检查结果,上级政府及时予以通报。今年底,由省政府纠风办和省农业厅、省监察厅、省财政厅、省物委、省政府法制局联合组织执法大检查,重点是对省政府下达的1999年度减轻农民负担工作目标管理责任状况落实情况进行考核,考核结果上报省委、省政府。各级农民负担监督管理部门要配合纪检、监察机关严肃查处涉及农民负担的严重案件和恶性案件,公开曝光反面典型。要做好减轻农民负担工作的宣传报道,将国办发〔1999〕65号文及本意见原原本本地向农民宣传,接受农民群众的监督。

文  号:省委发[2000]29号

文  号:湘政办发[2001]28号

  九、加强领导,确保减轻农民负担政策的贯彻执行按照中央〔1996〕13号文件要求,减轻农民负担工作实行党政一把手亲自抓,负总责,一级管一级。各区县都要把减轻农民负担工作纳入领导岗位目标责任制管理,落实县、乡、村三级减轻农民负担责任制,实行一把手负总责和部门责任制度,从组织上、制度上保证减轻农民负担政策的落实。今后,凡是减轻农民负担政策落实不到位的地方,首先要追究区县委书记、区县长的责任。组织、人事部门要对基层干部的考核指标和奖惩办法进行一次认真地清理,对形式主义、脱离实际的规定一律取消。村务公开和乡(镇)政务公开,要把减轻农民负担作为一项重要内容,定期公布,接受群众监督。各级要认真做好对基层干部的教育管理工作,教育他们依法办事,不得动用警力和组织“小分队”强行向农民收款收物。要做好对农民的宣传教育工作,帮助他们增强法制观念,学会通过正当的途径与方式反映意见和要求,自觉缴纳合理税费。各级领导机关要带头执行减轻农民负担政策,严禁违规出台收费项目,严禁超标准向农民收费。同时,要支持农民负担监督管理工作,对违反农民监督管理政策的行为,坚决予以纠正。对因加重农民负担引发的不安定事件,一经发现,及时处理,并要追究有关政纪以至法律责任。责任人的党纪政纪以至法律责任。的党纪政纪以至法律责任。责任人的党纪政纪以至法律责任。的党纪政纪以至法律责任。责任人的党纪政纪以至法律责任。的党纪政纪以至法律责任。责任人的党纪政纪以至法律责任。

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