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执行日期,执行日期

来源:http://www.panjizhai.com 作者:巴黎人最新官方网站 时间:2019-11-04 06:30

各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

文  号:连政办发[2002]141号

  要将加强财政监督作为增收节支的重要举措,坚决打击会计作假、中介机构造假、财政财务部门报假等违规违纪行为,严肃处理虚报低保人数、拖欠工资额、利用外资额等统计数据中的造假问题。要建立广大群众参与监督的新机制,动员全社会力量,对财政性资金使用过程中的违规违纪问题进行监督,避免财政性资金在使用过程中的违规现象;要加强对各种专项资金的监督检查,特别是对重点资金、项目和单位的监督检查,完善财政内部财权制衡机制,把依法理财贯穿于资金申报、核拨、使用的全过程;加强会计法执法监督检查工作,将税基、费基检查作为会计执法检查工作的重点,保证财政收入及时、足额入库;各单位的财务部门要积极配合财政、纪检、监察和审计等部门加强监督检查,杜绝讲排场、比阔气、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为。

二○○二年八月三日

大冶市、阳新县、各区人民政府,各厂矿企业、院校,市政府各部门:

  要按照“谁借款,谁偿债”的原则,做好内外债的清偿工作,减轻对财政平衡的压力。各级政府、各有关部门要对本地区、本部门及所属单位的内外债务进行全面彻底的清理整顿,摸清底数,分清性质,对拖欠债务严重的项目单位,要进行专项的审计和检查。对当年确定的需要政府偿还的债务,要在年初预算中给予足额安排。

  八、切实加强监督检查,严肃财经纪律

  一、各级政府要从实践“三个代表”思想的高度,重视和加强增收节支工作

三、各级税收征管部门要牢固树立以法治税观念,增强责任感,恪尽职守,做到应收尽收。各级财政部门要积极支持和配合税务部门,认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理办法》和国务院关于“加强征管、阻塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,大力整顿和规范税收秩序。加强对个人、各类企业,包括个体企业、民营企业及改组、改制企业的税收征管,坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法。加强欠税管理,大力清理陈欠,严格控制新欠。加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的日常检查与监控。要与银行密切配合,加强协调,严格按税、货、贷、利顺序扣缴税款。对非税收入也要加强征管,确保非税收入应收尽收。

发布日期:2003-7-7

  二、强化税收和非税收入的征管

  各县区、有关部门要认真贯彻执行《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见》(中办发[2001]27号)和市委、市政府《关于切实有效控制市级会议规模和费用的意见》(连委办发[1999]14号),把进一步精简会议和文件,作为全面实践“三个代表”要求、认真落实十五届六中全会精神的一项重要工作来抓。要严格会议报批程序,未经批准召开的会议,经费由单位在年度预算中自行安排解决。从严控制会议数量,能不开的会议坚决不开,可以合并的会议合并召开,条件具备的可以直接开到基层,严格控制各种检查、评比活动。要压缩会议规模,减少与会人员,提倡开短会,讲实效。要从严控制会议开支,不得超标准使用经费和摊派、转嫁经费负担。举办各类全市性、系统性、跨行业和部门的培训班要报分管市领导审批,严禁以培训班之名高标准收费。

  坚决贯彻落实“收支两条线”政策,变非税收入部门所有为同级政府所有,变部门收入为政府可支配财力收入。将所有非税收入纳入政府预算管理体系,全面取缔“小金库”,坚决清理“账外账”,确保各项非税收入足额缴入国库和财政专户,做大政府合理调度财政性资金总量规模。对已纳入国库和财政专户管理的非税收入,实行“收支脱钩、一费一率”政策,通过加强收支管理,增加政府可支配财力。对按规定应纳入而未纳入国库或专户管理的非税收入进行全面清理,尤其要将凭借政府职能取得的行政事业性收费收入、彩票收入、社会募捐收入等全额纳入财政国库或专户管理。要核实费基,管住费源,强化征管,杜绝流失,努力做到非税收入按实现进度足额缴入国库或专户,并通过资金上的管理,增加政府可利用的财政性间歇资金,解决资金调度上供给与需求的矛盾。依法加强土地开发和经营各环节收益的管理,确保各环节土地收益足额缴入同级财政专户,坚决制止土地收益流失的各种违法乱纪行为。进一步强化国有资产经营收益管理,防止国有资产流失。加强社会保险基金的收缴工作,取消各征收单位设立的收入过渡户。

执行日期:2002-8-3

  五、采取有效过硬措施,严格控制一般性支出。

  根据国务院增收节支工作会议精神和《辽宁省人民政府关于加强增收节支工作的决定》(辽政发〔2002〕42号),为切实加强全市增收节支工作,特作如下决定:

  要完善制度、强化管理,提高因公出国的质量和实效,更好地为连云港市的建设和发展服务,严禁以招商引资名义组织出国(境)旅游;要从紧控制出差经费,一律不得以考察、培训、研讨、学习等名义使用公款游山玩水。各县区、各部门、单位要严格执行市委办公室、市政府办公室《关于进一步做好公务活动和内宾接待的规定(试行)》,从严从紧控制接待经费。要本着从简、节约的原则,严格接待范围,接待标准和审批程序;各部门、各单位之间不得以各种名义互相宴请。要严格执行各项财务开支标准,禁止借会议和大型活动之机搞公款旅游、大吃大喝、乱发钱物。非特殊情况出境参观考察学习一律不批,财政部门不核拨经费。牢固树立 “过紧日子”的思想,坚决制止讲排场、比阔气、花钱大手大脚、铺张浪费、奢侈挥霍等行为。各级领导要率先垂范,勤政廉政,求真务实,大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,带头过紧日子。

  管严工资类支出,各地区人员工资的发放标准必须与本地区政府的可支配财力水平相适应,要认真清理国家规定以外对个人发放的津贴、补贴等,坚决刹住乱开口子、滥发钱物、互相攀比之风,绝不能一方面拖欠国家政策规定的工资,另一方面又发放地方出台的津贴、补贴。厉行节约专项类支出,对可安排、可不安排的专项支出坚决不予安排,对必须安排的专项支出,要本着最大限度节约的原则适当安排;推行专项支出项目库管理,对重点项目支出实行公示制和财政派驻监督员办法。规范管理建设类支出,全面开展项目概算、预算、决算财政审查制度,坚决制止超标准建设和项目超概算的行为。从严监督补贴类支出,加强对粮食等各项补贴的政策管理和财务管理,坚决查处套取、挪用、侵占政策性补贴的各种行为。

二、各旗县区、各部门要认真贯彻《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》(国发〔2002〕2号)精神,抓紧清理现行税收优惠政策。已到期的各项税收优惠政策必须立即停止执行,并且不得擅自出台新的税收优惠政策;以前违反规定自行出台的减税、免税、先征后退等各项税收优惠政策必须予以纠正或废止。

  四、加大督查监管力度,确保应收尽收和均衡入库。

  今年以来,全市各项改革进展顺利,经济继续保持良好的发展势头。但是,受多种因素的影响,地方财政收入增幅不高,随着经济和社会各项事业的发展,对财政资金的需求越来越大,收支矛盾相当突出。雄厚的财政实力是实现全市经济跨越式发展,推动各项改革顺利进行,维护社会稳定的重要保障。因此,必须加强增收节支工作,努力增强财政实力,保证年初确定的各项经济和社会发展任务的完成,以优异的成果,迎接党的十六大的召开。各地区、各部门、各单位要从全局和战略的高度充分认识加强增收节支工作的重要性、紧迫性,把这项工作作为一把手工程,纳入重要议事日程,采取有效措施,抓紧、抓实、抓好。

  各级政府要坚持加快发展不动摇,大力发展地方经济,不断巩固和扩大财源,逐步优化财源结构,增加财政收入的增长后劲。要重点扶持骨干企业,积极推进骨干企业改革改制步伐,帮助企业解决生产经营中存在的困难,支持企业资本重组和资本运营,充分发挥骨干企业在增加财政收入中的主渠道作用。用足、用活扶持企业发展的各项财税政策,“依法优惠”、“依法扶持”,帮助企业加强内部管理,加强成本核算,促进企业增盈、财政增收。巩固全市集中整治投资发展软环境活动成果, 改善投资发展软环境,强化招商引资力度,改进招商方式,提高招商效果,大力发展符合我市实际的特色产业、关联产业,促进资源优势向经济优势转化,推动外向型经济、民营经济发展,实现区域经济的全面快速发展,为全市财政收入的持续增长创造条件。

  今年以来,全省上下继续深化改革,扩大开放,积极推进结构调整,国民经济发展呈现平稳的增长态势。财政收入保持了稳定增长,重点支出基本得到了保障。但是,全省财政经济运行中仍然存在着一些不容忽视的问题。从收入方面看,由于工业经济效益下滑、重点产品价格下降、国家政策性减收等因素的影响,完成全年预算收入任务难度很大。从支出方面看,由于我省老工业基地的结构性、机制性矛盾比较突出,体制性的历史遗留问题随着改革的深入不断显现,支出财力缺口逐年加大,财政收支矛盾不断加剧,使我省进入了财政阶段性困难最为突出的时期。对此,各地区、各部门必须予以高度重视。为认真贯彻落实全国和全省增收节支工作电视电话会议精神,切实加强全省增收节支工作,特作如下决定。

发文单位:赤峰市人民政府

  二、加大收入征管力度,确保主体收入稳定增长。

发文单位:大连市人民政府

  积极推行政府采购制度,扩大政府采购范围,凡不是个人购买的商品和服务都要纳入政府采购范围;扩大推行政府采购招标力度,加强对政府采购招标的监督和检查,提高政府采购支出的节约率。严格控制社会集团消费,从严控制小汽车购置和高档现代办公设备购置;对拖欠工资的县区,一律停止购置小汽车,领导干部不许出国。

  八、严格执行预算,规范支出项目

四、加强支出管理,严格执行年初预算,按照预算和进度安排支出,不该花的钱坚决不花,节省一切不必要开支,没有列入预算的支出项目,即使需要,也不能随意追加开支。要严禁公款旅游,大力控制并压缩会议费、招待费出口培训费等一般性开支。加强新增人员管理,严格控制财政供养人员的过快增长。加强预算外资金管理,深化“收支两条线”管理改革,真正做到“收支脱钩、收缴分离”,取消各单位“收入过渡户”,各单位各种预算内外资金收缴都要直接进入国库或财政专户,严禁截留挪用。在资金使用方面,要进一步优化支出结构,坚持贯彻“一要吃饭、二要建设”的方针,区别轻重缓急,做好资金调度,优先保证公教人员工资和社会保障等事关社会稳定的重点支出需要,地方超收部分也要优先用于这些方面和逐步解决历史遗留问题。加强行政事业单位现金管理,尽快研究完善相关制度,逐步做到对行政事业单位职工个人不用现金和实物进行支付,最大限度控制现金流量,阻塞支出漏洞,提高财政资金的使用效益。财政收入情况不好的旗县区,要在抓紧组织收入的同时,相应调整支出预算,保证财政收支平衡。

  要进一步加快部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线等改革步伐,使财政预算支出更加科学合理、规范透明。要硬化预算约束,严格执行人大批准的财政预算。除国家出台增支政策和特大自然灾害需增加支出外,今年不再新开增支的口子。对行政事业性收费收入(除有政策性明文规定外),市政府将按收入总额的10%进行调控,用于平衡今年财政预算。市直已进入集中核算的预算单位,今年下半年要开始试行国库集中收付制度,有条件的县(市、区)也要积极启动此项改革。

  一、认清形势,统一思想,加强对增收节支工作的领导

各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

发布日期:2002-7-13

发布日期:2002-8-3

  当前,"非典"疫情对经济发展的影响是明显的,但也只是局部性和结构性的。各级各部门一定要进行客观分析,科学应对,切实按照市委、市政府年初制定的发展目标和工作要求,坚持一手抓"非典"防治不松懈,一手抓经济建设不动摇。要根据全国"非典"疫情已得到缓解的实际情况,尽快恢复正常的经济秩序,加大工作力度,加快经济发展,开拓增收渠道。要下大力气抓好投资、消费和出口。要努力启动和引导民间投资,大力推进招商引资,培育和扩大投资需求。要通过清理涉农收费,改善农村消费环境,提高农民收入,启动农村市场,进一步扩大消费需求。要突出解决好改善和优化经济发展环境问题,加快各类经济园区建设步伐,实现第三产业损失工业补。要坚持不懈地抓好农业结构调整、农业产业化和县域经济发展等工作的落实,促进农村经济发展。要大力推进新一轮国有企业改革,抓好下岗职工再就业工作。通过全市上下的共同努力,实现全市经济持续快速发展,为全年财政增收奠定良好基础。

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