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专用线的运输组织工作和安全管理,全路运输系

来源:http://www.panjizhai.com 作者:巴黎人最新官方网站 时间:2019-11-04 06:30

发文单位:铁道部

加入 WTO 后的中国建筑业,需要按照入世承诺逐步开放,同时WTO 规则也提供了同世界各国谈判的规则和砝码。我国铁路建设市场需要按照 WTO 规则设置开放的基本原则和政策,利用 WTO 规则解决铁路建设市场的问题,为铁路建设市场服务。

全路运输工作会议今天在京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖强调,全路运输系统要深入贯彻党中央、国务院对铁路工作的部署,总结发扬春运成功经验,乘势而上,开拓创新,加快转变铁路运输发展方式,不断提高运输质量和效益,确保完成全年运输经营任务,更好地为经济社会发展和人民群众服务。

外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法 外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法铁道部 外贸易经济合作部外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法中华人民共和国铁道部中华人民共和国对外贸易经济合作部令2000年第4号 现发布《外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法》,自发布之日起施行。铁道部部长 傅志寰对外贸易经济合作部部长 石广生二000年八月二十九日外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法 第一条 为了推动铁路货物运输业的对外开放,促进铁路货物运输业的发展,保护投资者的合法权益,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和有关铁路行业的法律、法规,制定本办法。 第二条 外国投资者以合营方式在中华人民共和国设立中外合营铁路货运公司,适用本办法。 第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部和中华人民共和国铁道部负责中外合营铁路货运公司的审批。 第四条 国家依法保护中外合营铁路货运公司的合法权益。中外合营铁路货运公司经营铁路货运业务,必须遵守中华人民共和国法律、法规和其他有关规章,不得损害中国的社会公共利益和既有铁路运输企业的合法权益。中外合营铁路货运公司应当接受铁道部和国家其他有关部门的监督管理。 第五条 设立中外合营铁路货运公司,外国主要投资者应是从事货运业务10年以上的货物运输公司,并具备较强的资金实力和良好的经营业绩。中方主要投资者应是从事货运业务10年以上的铁路运输企业。在中国政府规定期限内,中方投资股比不低于51%。 第六条 设立的中外合营铁路货运公司应符合下列条件: 拥有与经营规模相适应的货运车辆和其他运载工具,拥有办理铁路货运业务所必需的场地、设施; 具有从事经营业务所需要的专业技术和管理人员; 注册资本额应满足从事业务的需要,最少不得低于2500万美元。 第七条 设立中外合营铁路货运公司,申请者应当提交下列文件: 可行性研究报告; 申请者的法律证明文件和资信证明文件; 中外合营铁路货运公司法定代表人的委托书和董事长成员的名单及简历; 外经贸部和铁道部要求的其他文件。 第八条 申请设立中外合营铁路货运公司,按以下程序办理: 申请者向铁道部提出本办法第七条规定的全部文件。铁道部自接到全部文件之日起,2个月内决定批准或者不批准。投资规模3000万美元及其以上项目,由铁道部转报国家发展计划委员会审批立项。经审查符合中外合营铁路货运公司设立要求并批准立项的,由铁道部核发《铁路货物运输经营许可证》。 申请者通过铁道部将合营合同和章程转报外经贸部审批。申请者凭批复文件在外经贸部办理《外商投资企业批准证书》。 申请凭《铁路货物运输经营许可证》、《外商投资企业批准书》,在规定的期限内,依照公司登记的有关规定,向工商行政管理机关办理企业注册登记。 中外合营铁路货运公司需要国内、国外和港澳地区设立分支机构的,应报铁道部和外经贸部批准。 第九条 铁道部根据铁路运输能力状况和铁路运输市场发展需要,审批立项及颁发《铁路货物运输经营许可证》。 第十条 中外合营铁路货运公司的经营期限由中外合营双方在合同中约定,一般不得超过20年。出资建设或购买线路和站场设施的中外合营铁路货运公司的合营期限可适当延长。 合营期满后,中外合营双方经协商同意继续经营的,应当报经原审批机关批准。 第十一条 中外合营铁路货运公司成立后,其合营合同、章程的修改,须通过铁道部转报外经贸部批准。 第十二条 中外合营铁路货运公司以自有及租用的货物列车经营大宗货物运、冷冻和冷藏食品运输、罐状液体和气体运输、集装箱货物运输和其他货物运输,但关系中国国家安全及法律、行政法规另有规定的除外。 中外合营铁路货运公司从事危险货物运输等业务应符合中华人民共和国法律、法规及有关规定。 第十三条 中外合营铁路货运公司主要采取以下方式经营铁路货物运输业务: 使用自有及租用的车辆和其他运载工具,租用其他铁路运输企业的机车、站场设施和线路通过能力,从事铁路货运业务; 使用自有的机车车辆和其他运载工具,租用其他铁路运输企业站场设施和线路通过能力,从事铁路货运业务; 使用自有的机车车辆和其他运载工具,通过出资建设或购买铁路支线、尽头线和站场设施,在自有线路或其他铁路运输企业的线路上从事铁路货运业务。 第十四条 中外合营铁路货运公司要按照市场经济原则处理同其他铁路运输企业之间的关联交易和同业竞争关第。凡与关联公司之间相互提供的产品和服务,应按平等互利、成本补偿、利润合理的原则签订合同。 第十五条 国家提倡中外合营铁路货运公司与其他运输企业以及中外合营铁路货运公司之间实行联合运输。联合运输各方应当按照公平合理与平等互利的原则,签订联合运输协议,明确各方的权利和义务。 第十六条 中外合营铁路货运公司必须严格遵守中华人民共和国铁道部有关铁路运输安全的各项规定,运输设备和设施必须符合中华人民共和国的国家标准或者行业标准。 中外合营铁路货运公司必须接受铁道部及其授权的安全监督机构的安全监督。 第十七条 中外合营铁路货运公司从事货运业务必须服从全国路网的统一调度。 第十八条 中外合营铁路货运公司的货物运输价格及其管理办法,执行国家铁路运价政策。 第十九条 中外合营铁路货运公司依照中华人民共和国法律、法规缴纳税、费。 第二十条 中外合营铁路货运公司依法向有关部门提报统计资料。 第二十一条 中外合营铁路货运公司使用的重要运输单证和票据式样,应报铁道部核备。 第二十二条 中外合营铁路货运公司应于每年四月底前向外经贸部和铁道部报告上一年度运输经营情况。主要内容包括: 从业人员总数,中国雇员数; 、集装箱数量、运输收入以及使用的机车车辆和线路基础设施等方面的情况; 当年的总营业额、利润额和纳税额; 外经贸部和铁道部规定的其他资料。 第二十三条 中外合营铁路货运公司必须依法经营铁路货运业务。对违反法律、法规和规章规定的,铁道部可以给予警告、责令停业整顿;情节严重的,吊销其《铁路货物运输经营许可证》,取消经营铁路货运业务的资格。 第二十四条 中国香港特别行政区、澳区特别行政区和台湾地区的投资者在中国其他省、自治区和直辖市设立合营铁路货运方式,比照本办法办理。 第二十五条 本办法由外经贸部和铁道部负责解释。 第二十六条 本办法适用于现行铁路运输管理体制,自发布之日起施行。

发布部门: 铁道部 发布文号: 铁运[1995]107号 第一章 总则 第一条 铁路专用线、专用铁路运输是铁路运输的重要组织部分。为加强专用线的管理,搞好路企协作,提高管理水平和工作质量,确保行车和货物安全,加速车辆周转,提高经济效益,依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路货物运输规程》,特制定本办法。.关联法规:全国人大法律条 第二条 全国铁路车站及专用线运输,均应执行本办法。 第三条 地方政府主管部门应加强对本地区专用线运输的协调工作。主要任务是: 1.协调专用线运输工作,搞好运输衔接和平衡,保障专用线和货场的畅通; 2.组织制定专用线共用的收费项目和费率; 3.组织专用线运输评比竞赛、经验总结等。 第四条 铁路、分局和站段应设有专人管理。铁路局对专用线应加强规划、监督和指导。铁路分局要搞好专用线运输组织和协调。车站应根据管理细则制定具体的管理制度和作业标准,落实保证安全的措施,完成专用线运输组织工作。 第五条 专用线的运输组织工作和安全管理,要在站长的领导下统一进行。专用线产权单位要为专用线货运员提供必要的工作条件。 第六条 站企双方应加强工作联系,研究与解决问题,组织业务人员学习规章,提高业务素质,总结经验,开展评比,进行奖惩,提高管理水平。第二章 专用线修建 第七条 企业新建专用线的铁路运量,一般不低于每年30万t。 第八条 新建铁路时,企业修建专用线,其前期可行性研究报告应报铁道部,接轨方案由铁道部批准。既有线上,新建、改扩建专用线,年运量超过50万t时,其可行性研究报告报铁道部。年运量50万t及以下按铁路局有关规定办理。 铁路主要繁忙干线的车站,新建、改扩建专用线,影响干线、车站、枢纽通过能力或专用线从正线出岔时,报铁道部批准。 由企业新建或改扩建专用线引起的国铁接轨站和相关工程改扩建,其建设投资问题另行研究规定。 第九条 加强新建、改扩建专用线的规划,合理安排专用线在枢纽内、车站内的布局专用线应集中设置,减少取送车次数,不能干扰正线行车。 第十条 专用线的铁路运输设备,应符合《铁路技术管理规程》和《工业企业标准轨距铁路设计规范》的要求。 修建运量大,取送车频繁的专用线,其作业条件必须满足铁路取送车、调车作业和交接检查工作的需要。关联法规:国务院部委规章库条 第十一条 专用线应尽可能按货物品类专业化设置,并减少专用线条数。对于实际运量逐渐减少,年运量不足5万t的专用线,应积极进行调整。 第十二条 修建专用线时,地方政府主管部门和铁路的运输、货运部门要参与方案的审定和竣工验收工作。第三章 运输管理 第十三条 车站专用线货运员和企业运输员,均应经过铁路的专业培训,合格后持证上岗,并应保持人员相对稳定。 第十四条 专用线办理的货物运输品类,应符合《铁路专用线专用铁路名称表》的规定。需要变更时,要经铁路局批准,由铁道部公布。在专用线内组织直达整零车运输,经铁路分局同意,组织中转整零车,经铁路局同意。专用线办理铁路集装箱的运输时,须经铁道部批准。办理自备集装箱的运输时,按《铁路集装箱运输规则》和《铁路集装箱运输管理规则》和规定执行。 第十五条 专用线内应有足够的装卸车能力,设有专人值班,做到随到随卸,随到随装。专用线货位要专用化,不得随意变更和挪用。 第十六条 专用线产权单位使用专用线进行铁路运输要与车站签订运输协议。专用线产权单位不得发到本单位生产、经营无关的货物。 企业租用路产专用线须经铁路分局批准,由企业、车站及专用线产权单位三方签订协议,报铁路局备案。 企业专用线产权变更后的铁路运输,须重新签订协议。路产专用线产权变更,要逐级上报,由铁路局批准。 第十七条 车站与其接轨的专用线产权单位,于每年12月底以前,签订下年度专用线运输协议。专用线运输协议的基本内容包括:设备状况,交接地点和方法,一次作业车数,装卸作业时间,预确报制度,货车清扫、洗刷、清毒工作,运输生产安全措施及费用清算等。车站在与企业签订运输协议前应征得铁路分局同意,站企双方签字盖章后生效,并报铁路局备案。

文  号:铁政法[2002]70号

1入世承诺分析

盛光祖指出,去年2月12日铁道部干部大会以来,新一届铁道部党组认真贯彻落实中央决定和胡锦涛总书记考察铁路时的重要指示精神,按照中央关于发展主题主线的要求,提出了铁路科学发展的总体思路,并作出具体部署。运输系统认真贯彻部党组的部署,解放思想,开拓创新,在转变运输发展方式、优化运输组织、提升服务质量等方面采取了一系列措施,铁路运输工作取得显着成绩,为经济社会平稳较快发展提供了有力的运输保障。

发布日期:2002-10-10

我国加入 WTO 后,铁路部门必须履行 WTO 的一系列协定,尤其是《服务贸易总协定》规定的有关义务。《服务贸易总协定》共涉及11个部门,其中与铁路建设关系较大的有两个部门:第一部门商业服务中的建筑设计和工程服务(包括建筑设计服务、工程服务和集中工程服务)和第三部门建筑及相关工程服务。服务贸易总协定中关于铁路建设服务的承诺水平见表1。

盛光祖强调,要充分认清面临的形势,进一步增强加快转变铁路运输发展方式的责任感和紧迫感。加快转变铁路运输发展方式,就是必须坚持以人民群众满意为根本标准,以市场需求为导向,以确保运输安全为前提,通过转换企业经营机制、优化运力资源配置、调整运输产品结构、创新营销手段、提升服务质量等措施,推动铁路运输工作走上科学发展轨道,更好地为经济社会发展和人民群众服务。当前,围绕加快推进铁路运输发展方式转变,全路要进一步统一思想,充分认识到:加快转变铁路运输发展方式的意义十分重要,加快转变铁路运输发展方式的任务非常紧迫,加快转变铁路运输发展方式具备良好的基础,加快转变铁路运输发展方式面临着有利契机。

执行日期:2002-10-10

表1服务贸易总协定中关于铁路建设服务的承诺水平表

盛光祖指出,全路运输系统要以转变运输发展方式为主线,以市场需求为导向,创新铁路运输工作,全方位拓展运输市场,努力增运增收,确保完成今年运输经营任务。

生效日期:1900-1-1

部门市场准入限制国民待遇限制商业服务(包括专业服务、建筑设计服务、工程服务、集中工程服务)

一是创新客货运输产品。客运方面,要进一步打造高铁品牌,优化既有线客运产品结构,满足广大旅客不同层次的运输需求。货运方面,要按照货运产品客运化的思路,大力发展快捷运输、多式联运和国际联运,加快构建新型货运产品体系。

各铁路局,各设计院,部各直属企业:

⑴ 跨境交付对于方案设计没有限制,要求与中国专业机构进行合作,方案设计除外。

二是创新客货营销方式。全路要认真总结春运成功经验,进一步改进铁路客运营销工作,不断提高客运市场竞争力。货运营销也要借鉴客运营销的思路和方法,主动向社会公布货运产品的信息,在网上办理货运业务、提供货运信息服务。要进一步拓展12306客服中心的营销服务功能,推动铁路客货营销从传统方式向电子商务转型。

  为适应我国加入世界贸易组织(WTO)后对外开放新形势的需要,结合铁路实际做好应对工作,并以此为契机,进一步扩大铁路对外开放,更好地促进铁路改革与发展,部对有关中国加入WTO对铁路运输业的影响,组织进行了深入分析和认真研究,形成了《中国加入WTO后铁路运输业面临的机遇挑战和对策》,现印发给你们,请认真学习,结合本单位的实际情况,细化应对措施,做好各项应对工作。

⑵ 境外消费没有限制。

三是创新运输服务手段。要牢固树立“以服务为宗旨,待旅客如亲人”的理念,深入开展服务旅客创先争优活动,最大限度地方便旅客购票和出行。要加强货运基础设施建设,加大货运办理信息公开力度,大力发展铁路现代物流,实现货运“门到门”运输,为货主提供更加方便快捷的货运服务。

  中国加入WTO后铁路运输业面临的机遇挑战和对策

⑶ 商业存在仅限于合资企业形式,允许外资拥有多数股权,中国加入WTO 后 5 年内,允许设立外资独资企业。

四是创新运力配置模式。要深入研究运力资源结构发生的变化,统筹新线与既有线、高铁与普速铁路、客运与货运、不同区域间、线路与装备的运力资源配置,充分释放运输生产力,为增运增收提供可靠的运力支撑。

  2001年12月10日,中国在经过长达15年的艰苦努力后,成为世界贸易组织(WTO)正式成员。中国加入世界贸易组织,标志着我国对外开放进入了新的阶段,将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济竞争与合作,更好地适应经济全球化发展趋势。这是党中央、国务院面向新世纪,审时度势做出的重大战略决策,符合我国的根本利益和长远利益。加入WTO,不仅有利于提高我国在国际事务中的地位,而且对于促进我国社会主义市场经济体制改革,促进经济增长方式的转变,促进社会先进生产力的发展,将产生广泛而深远的影响。根据我国政府的承诺,加入WTO后将分步开放铁路货运市场及相关领域。全路职工必须充分认识铁路对外开放的新形势,把握机遇,迎接挑战,趋利避害,充分利用加入WTO后的五年过渡期,做好各项应对工作,进一步深化改革、加快发展,不断增强企业的市场竞争能力。

⑷ 自然人流动除水平承诺外,不作承诺。

五是创新激励约束机制。铁道部要合理设置各考核指标的奖励基数和权重,加大对运输企业挖潜提效的考核和奖励力度。各铁路局要积极适应新的体制机制,用好倒逼机制和激励政策,健全完善对运输经营相关部门和站段以及运输、调度、营销等关键岗位人员的激励约束机制。

  一、我国政府对开放铁路货运市场及相关领域作出的承诺

⑴ 跨境交付没有限制。

盛光祖强调,要加强组织领导,不断提升铁路运输工作科学化水平。一要正确处理提高效率与确保安全的关系。始终坚持把确保安全作为搞好运输工作的基础,提高铁路运输效率效益的各项措施,必须以确保运输安全为前提。运输系统要带头实施好安全风险管理,切实强化安全风险意识,加强安全风险过程控制,消除安全隐患,确保运输安全稳定。二要正确处理局部利益与整体利益的关系。部运输局要抓紧研究制定新的体制机制条件下,维护运输集中统一指挥、支持铁路运输企业用好经营自主权、大力开拓市场的制度办法。铁路局在依法合规行使经营自主权的同时,要树立全路“一盘棋”的思想,自觉服从运输集中统一指挥,实现全路效益的最大化。三要正确处理运输业与非运输业的关系。

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