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这位梅尼科夫中将和三名警察曾试图敲诈一名俄

来源:http://www.panjizhai.com 作者:巴黎人最新官方网站 时间:2019-11-10 05:30

  普京说,必须在各级政府和护法机关里展开反腐斗争,及时开除那些损害人民信任的害群之马。他说,公民对国家机关的信任在很大程度上取决于反腐斗争的效率。

梅德韦杰夫上台后,提出了更多严厉的反腐措施:2008年7月31日,签署了《反腐败国家计划》;2008年12月25日出台了《俄罗斯联邦反腐败法》,规定公务员及其配偶、子女必须提交收入与财产信息;2009年5月18日,在五项总统令中,规定除国家与地方行政官员外,法院、检察院、警察、军队、安全部门、选举机构的工作人员都被纳入申报人之列,还把财产申报主体范围扩大到国有公司的领导人;2010年4月13日,签署《反腐败国家战略》与《2010—2011年国家反腐败计划》的总统令,这表明,俄罗斯已从国家发展前途的战略高度对待反腐问题了。

据中新社11月4日援引俄罗斯司法部网站的消息,俄罗斯总统普京在11月4日签发了一份总统令,解除了11名将军的职务,其中10人拥有少将军衔,另一人为中将。据俄罗斯媒体透露,这11名遭解职的将军疑似与腐败有关。在这11人中,有一名军官涉嫌“敲诈”1亿卢布已经被拘留。还有一名将军是今年6月刚刚获得“晋升”的。如果这一拨“解职潮”确系腐败引起的话,那只能说明俄罗斯的军内反腐形势“堪忧”。因为,仅今年以来,俄罗斯已经有近40名将军级军队高层“落马”。

  第二次从2003年6月开始,俄紧急情况部、内务部系统抓捕包括1名上将、6名上校在内的高级警官,破获一个涉及130余人的警察犯罪集团。不过,由于缺少法律基础和制度保障,普京的反腐风暴最终没有将腐败连根拔起。

  普京要求俄总检察院严查每一起以提供服务为名对企业进行敲诈勒索的案件。

普京在2002年就提出惩治腐败的两项措施:一是要改革行政机关,二是加强法制,但效果甚微。2007年12月12日美国《时代》周刊向普京提问时说:俄“腐败蔓延,这是您的一个障碍”,普京回答说:“这个问题我们解决得不成功,也未能控制住局势。”

俄罗斯的腐败问题一直都是经常被爆料出来的,比如在今年的9月7日俄总统普京签署了第425号法令。而这条法令就是解除了近30名俄罗斯高级官员的职务,其中包括一名为国家服务50年的克里米亚调查委员会负责人米哈伊尔·纳扎罗夫中将。虽然俄罗斯方面并没有透漏具体解职的原因,但是也可以猜到没有问题又怎么可能遭到解职呢?

  进入2009年,俄罗斯在总统梅德韦杰夫的倡导下,着力推进了两项改革。一是“让那些一夜暴富的人把钱吐出来”的反腐改革;二是旨在让军队获得“新面貌”的军队改革。两项改革措施如何出台,又怎样推进?了解其中的故事,才会知道俄罗斯作为一个志在恢复往日荣光的古老民族、军事大国,在前行中的艰苦与不易。

  俄罗斯总统普京5日在俄总检察院全体扩大会议上再次强调厉行反腐的重要性,并要求政府部门不能滥用职权,以提供服务为名行敲诈勒索之实。

二是普京时期经济高速发展,人民生活水平的大幅提高与腐败的蔓延是同时进行的。普京执政8年,坚持实行居民收入超前增长的政策。从1999年到2007年,俄GDP增长了68%,而居民实际收入与退休金都增加了1.5倍,失业率与贫困率下降了50%。同时,普京还特别注意解决俄罗斯最紧迫的问题,提出让老百姓买得起房、看得起病与上得起学的社会政策。另外,普京提高了俄罗斯在国际社会的地位。这些因素,对缓和广大俄罗斯民众对腐败问题的不满起了不小的作用,提高了对腐败的容忍度。对此,俄有学者指出,“俄罗斯政治稳定在很大程度上是靠金钱买来的”。

现在的俄罗斯有两个人的“威望”都很高。一个是代表俄罗斯国家及政府形象的普京。另一个就反对派领袖纳瓦尔尼。现在的纳瓦尔尼在反对派中的“威望”,并不亚于普京在统一俄罗斯党的威望。令人深思的是,这个纳瓦尔尼之所以有这么高的威望,源于他的“反腐爆料”。俄罗斯的经济结构非常单一,那就是能源。俄罗斯国内曾有过一个说法,那就是“谁掌握了能源行业,谁就掌控了俄罗斯社会”。毫无疑问,能源领域就是俄罗斯腐败的“重灾区”。有一段时间,普京掀起了“反腐”高潮,一些高官纷纷退了股。可是,却出现了一个奇葩的现象,那就是俄罗斯突然“冒出”了诸多“少年老板”。这就是典型的“上有政策,下有对策”。而纳瓦尔尼就曾因此质问过俄统党高官说:“俄罗斯为什么会出现这么多‘少年企业家’?”

  编者按:

  普京指出,俄罗斯正处于过渡经济时期,政治体制处于形成阶段。在这种条件下,给很多腐败和滥用职权者带来可乘之机。打击腐败在当今格外重要。

“俄罗斯缘何难以遏制腐败”原载《同舟共进》

因此,俄罗斯也在进行改革,普京曾公开放话,表示“没有碰不得的人”“没有不能触碰的领域”。在2018年五月,普京就要求成立专项工作组,监督俄罗斯各项政策的执行状况,从而避免其中出现滥用职权的腐败状况。并且俄罗斯在2018年就开始编撰因腐败问题被解职的联邦国家公务员将名册,当他们的信息统一纳入名册之中,至少将保留5年,以避免这些人再次进入俄罗斯政府体系当中。

  此后,普京萌生组建官方反腐败高级机构的想法。2004年1月,普京下令成立由当时总理卡西亚诺夫领导的反腐败委员会。但普京所托非人---卡西亚诺夫在国内素有“百分之二先生”的绰号,即每一重大项目工程都收取2%的回扣。结果,该委员会成立一个月后,卡西亚诺夫就被免职。而这段时间内,反腐败委员会其实就开过一次会---成立大会。

俄罗斯是存在严重腐败的国家。2008年,它在透明国际清廉指数排行榜上排名第147位。腐败对俄构成了最大威胁。梅德韦杰夫总统在2008年的总统国情咨文中指出:腐败是现代社会的“一号公敌”。

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  “易腐败岗位”享受补贴

腐败的普遍性问题尤为突出。据俄罗斯总检察院2004年的初步估计,俄80%以上的官员有腐败行为。据俄社会舆论基金会2008年9月的一份调查数据显示,有29%的俄罗斯人曾被迫行贿,经常被迫行贿的企业家高达56%,即使在那些从未行贿过的人中,也有44%准备向俄政府公职人员行贿。据俄反贪污组织2010年8月17日发布的最新材料,俄官员贪污金额总数已占GDP的50%。此外,在俄罗斯,1/4的学历是伪造的。在大部分教育机关、学习机构和高校,80%的流动资金是不走账的。学历造假造成严重后果,据全俄患者维权联盟统计,俄每年有5万人死于医疗事故,其中不少就是丧命于持假文凭的医生手里。为了取得假文凭,还得造假成绩,每次取得考试的假成绩,5000美元起价,若是知名学府要价可能高达4万美元。至于警察的腐败,已惹民怨。拿交警来说,俄报刊是这样描述的:他们经常“埋伏”起来,抓到违规司机后,如果不严重,司机“反应快”就会“私了”。俄司法系统的腐败也是尽人皆知的。俄罗斯纳税人为每英里高速路支付的价格是欧洲人的三四倍,主要因为贿赂和回扣。即使造价如此之高,工程质量仍低劣,使得修缮成为必要,于是有了更多的腐败机会。(美国《华盛顿邮报》,2010年5月26日)

当然,反腐终究不能仅仅依靠总统一个人的强硬,毕竟腐败是在体制的基础上滋长起来的,如果不能从根本上消除腐败滋生的土壤,那即便普京再怎么强硬也无法遏制住俄罗斯的腐败问题。军队的腐败会让俄罗斯原本就有限的军费被层层盘剥,这对于俄罗斯军队的作战能力会造成很大的损害,所以普京一直都是非常痛恨那些军队当中的腐败将领。不过普京想要从根本上消除军队的腐败,这就需要从大方向上改变俄罗斯的政治环境,政府、军队和企业的腐败始终都是紧密联系的,只有让官员和将领的权力受到约束和监督,腐败才能从根本上得到有效遏止。(普京和俄国防部长绍伊古)

  既然政府专门的反腐机构不过是空壳子,那么俄罗斯政界的廉洁程度也就可想而知了。

尽管法律没有要求总统申报个人与家庭收入及财产,但梅德韦杰夫为了表示反腐决心,2009年4月6日在官方网站公布了个人与家庭财产情况,普京总理接着于4月7日公布了财产情况。梅德韦杰夫强调,如果官员拒绝提供收入与财产情况,将被开除公职。

“拍苍蝇”的事情普京一般都是懒得出手的,他最近或许又在“打老虎”,毕竟有些“老虎”比较大,非得总统出手才能起到有效的震慑作用。如果普京真的是在大力反腐,那他的行为倒是值得我们称赞,不过也有可能是普京在军队当中进行人员调整,为了达到自己的目的而对军队人员进行一些适当的轮换,这也是很正常的事情。(普京)

  受梅氏雷厉风行的作风影响,有关部门纷纷为反腐献计献策。最高法院院长列别杰夫建议取消追究议员、法官、前总统等特殊主体责任时的法院强制批准程序,旨在令这些特殊人群失去“保护伞”;总检察院调查委员会提议构建鼓励民众举报腐败行为并对举报人保护的特别机制,在选拔官员时引入竞争机制,鼓励官员参加义务劳动等;司法部长科诺瓦洛夫则表示,打算整合政府各部门已有的数据库,建立一个综合电子资产数据库,以方便相关部门掌握个人资产情况。

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